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增长的财政和货币双稳健政策

2019-08-17 18:36 来源:未知 热度: 0 /
增长的财政和货币双稳健政策

该研究提出的“双稳健”政策,“稳”是政策取向要保持平稳、稳重,;“健”是政策操作要健康、科学;“双”是财政政策和货币政策两者都要稳健。该理论三个重要特征:追求平稳运行;财政、货币政策的取向相同;操作过程强调中性,保持既不扩张、又不收缩的宏观调控总体姿态和意图。 “双稳健理论”为应对可能出现的繁荣后的萧条风险提供了一个具有可操作意义的解决方案。

五、推荐理由(由推荐人/推荐机构提供)

(一)2004年,中国经济快速增长格外引人注目,对这个快速趋势的反应和评价,国际上的声音不绝于耳。时而有“中国传递通货膨胀”的声音,时而又有“中国传递通货紧缩”的声音;时而有“中国威胁”的声音,时而又有“中国即将崩溃”的声音。此时美国学者克拉斯穆尔·佩佐夫提出的“2008中国大萧条预言”,引起了经济学界强烈反响。对此如何反应?陈东琪认为,避免中国经济大萧条的办法是实行“双稳健政策”。基于此,以他为首的团队系统地提出了“双稳健”理论。

本理论提出的“双稳健”政策有三个涵义,一是“稳”,就是政策取向要保持平稳、稳重,不会发生大、急剧的变化;二是“健”,就是政策操作要健康,要注意科学;三是“双”,即稳健不单指一个方面,而是财政政策和货币政策两者都要稳健。该理论还前瞻性地归纳出“双稳健”政策的三个重要特征:一是追求平稳运行;二是组合模式中的财政、货币政策的取向相同;三是其操作方式和手段更为强调中性、中庸,强调走中间道路,保持既不扩张、又不收缩的宏观调控总体姿态和意图。

实施财政、货币双稳健政策,既适应了经济周期阶段性变化的客观趋势,有其必然性;又符合宏观调控政策的主观追求,符合科学发展观的精神,有其必要性。双稳健政策的基本目的是,在实现短期总量平衡基础上,努力争取长期动态意义上的可持续增长,在进一步减少周期波动的同时,提高国民经济运行的质量和效率。双稳健政策主要体现稳健精神,追求平稳运行,财政、货币政策选择的取向相同,操作方式和手段更为中性、中庸,强调在经济周期变化的一定阶段宏观调控不得不走中间道路。双稳健政策更为强调均衡、区间和微调这样三个基本的意识。

一是均衡意识,即追求总量平衡和结构协调,缓解总供给和总需求之间不断出现的新矛盾,按照统筹兼顾思想,在城乡之间、区域之间、内外经济之间、产业之间以及各个经济利益集团之间,实现相对均衡和协调发展,进而使国民经济实现静态均衡。同时,又希望短期的政策取向和措施操作,不要与长期可持续发展相矛盾,不要给长期稳定增长设置障碍,短期宏观调控要为长期动态均衡做出贡献,在短期动态均衡和长期动态均衡之间形成良性互动。

二是走廊意识。和整个稳健政策一样,双稳健政策努力在实现经济长期稳定增长目标时,在一个经验形成的“走廊”或“政策”调控箱内实现稳定目标。这样就可以使经济保持持续稳定增长趋势,防止出现大起大落。表现最为突出的经济走廊有:经济增长走廊、物价走廊、货币走廊等。

三是微调意识。作为稳健政策的一种较为典型的形式,“双稳健”政策更为强调政策措施出台的时机、节奏、力度、频率和组合搭配的科学把握,更为强调“双向微调”。即根据国民经济景气变化的不同趋势或“风向”,做出“逆风向”的向上或向下的微调。

(二)中国如何通过实施有效的宏观经济政策改善宏观调控---避免出现繁荣后的萧条?这个问题,不仅国外学者在关心,有的学者甚至提出了警告,而且国内经济和社会各界也在认真思考和寻求防范方案,“双稳健理论”为我们应对这个可能的风险问题提供了一个具有实际可操作意义的解决方案。可以说,该理论是关于宏观调控政策取向方面的一部创新之作。所提出的理论观点和建立的政策框架,对于发展我国宏观经济管理理论,改善宏观调控,提高政府宏观经济政策导向的效果,都具有重大意义。该理论有以下几个重要特点:

1、全面、系统地论述了双稳健政策组合条件下的宏观调控政策选择和操作方式等问题。

宏观经济运行的目标也即宏观调控的主要任务是优化资源配置、优化产业结构、提高经济效益、保持社会总需求与总供给的平衡、保持物价稳定、实现充分就业等。该理论从什么是双稳健政策、为什么要实行双稳健政策、如何实施双稳健政策等方面的问题入手,对“双稳健”政策组合模式的适应条件、操作原则和手段等做了很精辟的论述;对“双稳健”政策组合下的财政与货币政策、均衡增长、积极就业、适度投资、扩大消费、产业协调发展、价格基本稳定、国际收支基本平衡等多方面的政策选择、操作方式等作了全面、系统的论述。可以说,该理论构成了一个比较完整的宏观调控政策操作体系。

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