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全国的财政收入增速大幅放缓

2019-07-07 15:05 来源:未知 热度: 0 /
全国的财政收入增速大幅放缓

据财政部官网披露,2019年1-5月累计,全国一般公共预算收入89919亿元,同比增长3.8%。其中,中央一般公共预算收入43397亿元,同比增长3.6%;地方一般公共预算本级收入46522亿元,同比增长3.9%。全国一般公共预算收入中的税收收入78493亿元,同比增长2.2%;非税收入11426亿元,同比增长16.1%。财政收入增长跟原来动辄百分之七、八,甚至百分之十几相比,增长速度大幅放缓。

全国财政收入增速大幅放缓,你是怎么看待这种现象?

 

财政收入是国家的“钱袋子”,体现政府拥有的可供支配的资金能力,财政收入减少意味着政府资金支配能力下降。从现实看,随着我国经济增长低迷和世界经济疲软,财政收入增长放缓已是必然趋势。尽管如此,这一数字也引发各界担忧,这是因为我国正在推进养老并轨改革,须充分发挥财政逆周期功能,需要大量财政资金支持。同时,医疗保障、公共基础设施等民生工程的投入,应对人口老龄化,加强生态环境治理,加快中西部地区基础设施建设,以及国防建设等的投入也必不可少。此外,还有巨额的地方政府债务偿还,这一切都将进一步加大财政支出的困难和压力。因而,社会的担忧可以理解。

然而,反过来看,财政收入增速放缓不见得就是坏事。财政收入增速放缓可倒逼各级政府对财政体制、经济状况、财政资金使用等方面进行更理性、更深刻的反思,促使我国财政收入管理体制更完善、财政资金管理手段更先进、财政资金使用发挥更大效益。

全国财政收入增速大幅放缓,你是怎么看待这种现象?

 

从当前看,一是可倒逼政府加大减税让利力度,更好地促进实体经济发展,从而培植更加稳定的税源,为财政收入再次大幅增长奠定基础。财政收入与经济发展息息相关,过去的财政高速增长不少是建立在“杀鸡取卵”、加大企业税赋甚至是收取“过头税”基础上实现的,这种竭泽而渔的短期行为只能使财政收入变得更糟糕。唯有政府做出暂时利益牺牲,进一步为企业减税,增强实体经济发展实力,才能为税收再次增长提供不竭动力。二是可倒逼各级政府加大经济发展力度,消除对土地财政的依赖,进一步采取措施引导和促进经济结构转型,并切实下放行政审批权力,消除行政、体制性障碍,为实体经济发展创造宽松环境。同时,督促政府“借力”发挥社会资本的作用,改变过去对社会公共事务投入的大包大揽格局,不断创新投入方式,通过PPP、投资基金、政府购买服务等方式,吸引更多社会资本参与,提升公共服务水平。三是可倒逼政府加速财政预算硬约束。

全国财政收入增速大幅放缓,你是怎么看待这种现象?

 

《财政预算法》千呼万唤不出来,与过去财政收入宽松局面有一定联系。当此形势,能形成《财政预算法》出台的强劲动力,通过严控存量资金、加强预算管理、建立政府财务报告制度,让财政支出更加透明、更加科学,使有限的财政资金产生更大效应。同时,也有利于推动政府开源节流、节约财政资金,扭转过去财政资金粗放使用的格局,提高财政投资项目决策的科学性和民生性,充分发挥财政资金的经济效益和社会效益。此外,有利于促使政府加大统筹力度,科学安排支出,立足于保基本、兜底线、促公平,集中有限的资金重点投向民生改善、公共服务等社会发展最急需的地方。四是可倒逼政府进一步加大行政改革和推进反腐败力度。目前,财政各种资金管理漏洞较多,“跑冒滴漏”现象严重,“吃空饷”等腐败现象屡有发生,对此,各级政府应审时度势,抓住财政收入增长放缓的时机,痛下决心精简行政机构和冗员,加大以八项规定为核心内容的反腐败斗争,减少官僚浪费。同时,政府应加大制度执行力,对那些触碰“红线”造成财政资金浪费,或是虚报、冒领、挪用财政资金的行为一追到底,让违法违规者付出应有代价。

如此,才能有效化解财政收入增速放缓带来的社会矛盾,为中国的改革和发展腾出空间。


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