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多措并举加强财政预算改革

2019-08-16 18:58 来源:未知 热度: 0 /
多措并举加强财政预算改革

     一是深化预算编制改革。针对运转经费挤占项目资金、运转经费与专项资金混用现象,2019年预算编制将项目经费分为一般性支出、人员性支出、民生类支出、收入成本等7类,并按审批级次进行管理。针对一些专项项目资金琐碎零散、低效无效、闲置沉淀等问题,对专项项目施行“统筹资金、压减规模、财政代编”的方式,清理、取消、整合专项资金项目数量及规模。全面清理民生项目资金,保留上级政策要求配套的民生项目资金,精准发力解决社会关注度高、群众急需急盼的民生实事。

  二是加快推进预算绩效管理。贯彻落实中共中央、国务院《关于全面实施预算绩效管理的意见》要求,构建事前事中事后绩效管理闭环系统。全面编制部门整体支出绩效目标和重大项目绩效目标提交人代会审查,建立绩效评价结果与预算安排和政策调整挂钩机制。加强绩效管理责任约束,部门和单位主要负责同志对本部门本单位预算绩效负责,项目责任人对项目预算绩效负责,对重大项目的责任人实行绩效终身责任追究制,做到“花钱必问效、无效必问责”。

  三是预算执行改革。各部门(单位)预算经同级人民代表大会批准后,应严格按照批准的预算执行,不得随意调整变动。对日常运转经费,实行“全额下达预算,定期分析通报”。年初预算一经批准,全额下达预算。预算执行中,对“三公”经费实行月报统计和分析制度,对一般性支出实际季度分析通报制度,严禁专项项目中开支运转经费,严禁运转经费调剂用于项目支出。

  四是综合施策防范风险。各部门树牢厉行节约、过“紧日子”的思想,相关职能部门强力推进运转经费的管控,在预算执行环节切实大幅度压减不合理、非刚性运转性经费。严格资金支出保障顺序,重点保障在建项目,优先保工资、运转、基本民生及偿债支出,根据收入实现情况及资金入库进度保障产业基础发展项目。争取的地方债券资金及当年预算安排资金,主要优先安排重点在建项目,排序逐个解决在建项目资金需求。

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